Создание и деятельность института податной инспекции на территории Беларуси (1885–1914 гг.)

Abstract

Объект исследования: контрольно-надзорная система в налоговой сфере Российской империи в конце XIX – начале XX в.

Предмет исследования: создание и деятельность института податной инспекции на территории Беларуси в 1885–1914 гг.

Цель исследования: установление и раскрытие причин введения, функциональных обязанностей, общего и особенного в формировании кадрового состава института податной инспекции, а также основных направлений фискальной деятельности податных инспекторов на территории Беларуси в 1885–1914 гг.

В основу методологии исследования положена теория модернизации. Исследование базируется на теоретико-методологических принципах историзма, объективности и ценностного подхода. Практическим инструментарием для достижения цели научно-исследовательской работы выступили как общенаучные, так и конкретно-исторические методы. Это позволило установить причины введения, функциональные обязанности, общее и особенное в формировании кадрового состава податной инспекции, а также в ее фискальной деятельности на территории Беларуси в 1885–1914 гг.

Исследование и разработки: выявлена степень научной разработанности проблемы в исторической науке, установлены процесс создания и структура податной инспекции, охарактеризованы функции податной инспекции на каждом этапе ее деятельности, рассмотрен кадровый состав податной инспекции, дана характеристика социокультурного облика податных инспекторов на территории Беларуси по таким параметрам, как русское происхождение, политическая благонадежность, наличие высшего образования, принадлежность к сословным группам, вероисповедание, возраст и семейное положение; раскрыты главные направления деятельности податных инспекторов по определению реальных оборотов и прибыли торгово-промышленных предприятий, взиманию дополнительного раскладочного и процентного сбора с них, определению оклада квартирного и раскладке нового промыслового налогов, а также их участие в оценке городской недвижимости, подлежащей обложению казенными и земскими сборами; установлена роль и место податной инспекции в изучении хозяйственного положения крестьян, наблюдении за поступлением государственного поземельного налога и выкупных платежей, установлении причин образования налоговых недоимок, выявлении точного количества удобной земли у частных владельцев, подлежащей налогообложению, в контроле за своевременным поступлением контрибуционного процентного сбора с доходов имений помещиков римско-католического вероисповедания.

В представленном исследовании впервые в отечественной исторической науке выявлены особенности формирования кадрового состава податных инспекторов, раскрыто общее и особенное в функциях податных инспекторов, работавших в белорусских губерниях, их вклад в изучение экономического положения и платежеспособности населения, осуществление налогового контроля за правильностью распределения налогового бремени и поступлением налогов в бюджет, что актуализирует предмет исследования. Кроме этого, впервые выявлены трудности работы инспекции в неземских губерний на примере Беларуси, дополнительные функциональные обязанности инспекторов в белорусском крае, вызванные полиэтническим и поликонфессиональным составом налогоплательщиков, взысканием процентного контрибуционного сбора с доходов имений помещиков римско-католического вероисповедания, что является новым в белорусской историографии.

Полученный фактологический материал может быть использован в образовательном процессе в учреждениях высшего образования при подготовке лекционных и специальных курсов по истории Беларуси и России, учебных и методических пособий для высших и средних учебных заведений Республики Беларусь.

Положения и выводы научно-исследовательской работы могут быть использованы Министерством налогов и сборов в качестве аналитического материала для совершенствования системы налогообложения и механизма сбора налогов в Республике Беларусь.

Результаты НИР используются в образовательном процессе кафедры истории Беларуси и славянских народов БГПУ в 2023/2024 учебном году. Материалы исследования используется при проведении лекционных, практических занятий по учебным дисциплинам «История Беларуси (1861–1918 гг.)», «История России и Украины (1900‒1917 гг.)» ‒ для студентов общего высшего образования исторического факультета БГПУ.